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“十三五”战略性新兴产业规划研究启动

2019-05-28 11:47栏目:评测
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  日前,中国科学院、中国工程院十三五战略性新兴产业培育与发展规划研究咨询项目启动会在京召开。此项目是国家发改委委托两院联合开展的重大咨询课题,旨在总结我国战略性新兴产业在十二五期间的发展成就与存在问题,分析十三五的发展目标、发展思路和发展重点,为科学制定十三五规划提出意见建议。

  积极抢占国际产业竞争制高点

  国家发改委表示,当前我国正致力于打造中国经济升级版,提升发展质量。战略性新兴产业是经济社会发展的重要力量,是实现创新驱动发展战略的具体体现。

  目前看十二五规划中提出的2015年达到8%的目标有望顺利实现。软件、生物医药、通信设备、环保装备、新能源等行业的投资和销售均保持了两旺的势头。战略性新兴产业的技术创新和商业模式创新加快产业化演进,形成一批充满活力、带动产业结构升级的高质量增长点。

  现阶段在战略性新兴产业发展过程中仍存在一些问题,包括整体技术能力不足,重大工程实施进展缓慢,一些项目战略性不强,技术创新和市场培育受体制机制制约矛盾凸显,部分领域部分地方出现低水平重复建设的苗头,区域发展缺少特色,等。

  为进一步加快发展一批具有规模和长期增长潜力的战略性新兴产业,张晓强表示,我国提出7个产业24个重点方向的选择是正确的。但经过几年的发展,全球新兴产业发展已发生许多变化,过去模糊的一些问题,现在已有了答案。

  十三五要围绕抢占国际产业竞争制高点来考虑;此外,要围绕满足国计民生重大需求来考虑。根本上是要深化改革开放,发挥市场主体的活力,发挥政府的宏观引导作用。

  对全价值链全过程进行分析

  本咨询研究项目顾问,第十届、第十一届全国人大常委会副委员长路甬祥院士在出席会议时强调,未来的研究需拓展视野,不仅考虑技术,还要考虑市场,考虑政府能够发挥的作用,着眼点不应只顾眼前,要适应未来科技发展生命周期。

  中国工程院院长周济则表示,十三五战略性新兴产业培育与发展规划研究要坚持服务决策、适度超前的原则,不仅要发挥好市场在战略性新兴产业发展中的决定性作用,也要发挥好政府的作用。

  中国科学院院长白春礼建议,此次咨询研究要更深刻地对基础研究、技术突破、工程实践等全价值链、全过程进行分析,更深入地对国内外大量案例进行解剖分析,更全面地对产业发展基本要素和条件背景进行分析;要更加注重凝聚科技、工程专家及管理和社科专家,更好发挥情报专家在文献分析、情报信息和数据支撑方面的作用;要更多地留意近几年发展起来的新的营销模式以及移动互联网等对产业发展和变革带来的影响,前瞻分析新的商业模式和科研模式对产业创新的潜力和影响。

  他同时强调,此次咨询研究需要针对性地研究设计和政策把握,不仅要把技术路线图描述清楚,还需判断战略性新兴产业发展中的消费预期、市场预期,加强不确定性因素分析和风险分析,进一步研究市场培育和产业发展路线图。